北京215家公办养老院大部分将逐步实现民营
作者：admin 发布时间：2015-08-08 09:42:05
摘要：
北京民政局负责人日前透露，今年内，北京市属公办公营养老院将进行试点改革，大部分公办养老院将逐步实现民营，以充分发挥社会养老机构的力量。也有专家表示，应对人口老龄化，除大力扩展养老机构外，还应鼓励和完善社区养老和居家养老方式。
随着中国老龄化步伐加快，60岁及以上老年人口已超过2亿，丧失生活自理能力的老年人口接近4000万。社会对于老龄服务事业和产业的需求加大。像北京这样的大城市，公立养老院的床位资源相当紧缺。为一个床位，排队等上好几年并非戏言。
北京民政局日前表示，对公立养老机构进行改革，全市215家公办养老院中，大部分将逐步转向民营。公办养老院将优先接收政府供养保障对象、困境家庭保障对象、优待服务保障以及失独家庭中的失能或70周岁以上老年人。记者致电公办的北京第一社会福利院。工作人员表示，他们已开始执行新规：“我们这以前只要是60岁、北京户籍的（老人）都能排队。排上号比政策房的摇号还难。现在，有了空床位首先要接收（政府规定的）优待对象。在政府保障的这些人接完了之后，才能接收原来排队的其他老人。”对于公立养老机构向民营改制的举措，北京大学教授陆杰华认为，这意味着资源重新配置，公办养老机构提供“兜底”服务，让民营养老机构向社会提供更多服务，“我觉得，这个举措对未来的养老机构发展有推进作用，能够促使北京的养老机构走向市场化，提供更多适合老人需求的、优质的服务。哪里提供的服务好，人们就去哪。”
在公立养老机构提高“门槛”后，社会民办养老机构能否承担应有角色？社会养老需求会不会得到有效满足？日前，《中国养老机构发展研究报告》就揭示出了现状：一方面，中国养老院数量有待提高，另一方面，由于养老院城乡、区域分布不合理，受访养老机构的平均空置率高达48％，“供需结构”矛盾十分突出。全国老龄办副主任吴玉韶表示：“市场上处于两端的豪华型养老机构和设施简陋的养老机构较多，真正符合大多数老年人（需求）的中档养老机构所占份额较低，呈现两头大、中间小的‘哑铃形’，直接导致大量老年人的需求得不到满足。”
事实上，在很多城市里，寻找价位合理、位置合适、条件设施完备的养老院确实不容易。再加上传统观念和经济条件的制约，人们谈及养老院时的顾虑很多：
“我没考虑过去养老院。”
“我其实也愿意在家里边，但是孩子的工作吧咱们不能耽误，可你说现在要想入住这个敬老院，一个呢，费用挺昂贵的，再一个呢，就是比较远。”
“现在养老都在家里养老，你要去别处养老，机构也不多啊，这是一个。质量参差不齐，有的那个质量好一点的，条件好一点的，特贵。这一般的这个呢，这条件就太差。”
业内人士指出，国内养老机构的设施条件参差不齐，有的还陷入运营亏损，国家需要从土地、融资和人才培养等方面加大对养老机构的扶持力度，并建立统一的行业评估、监管标准。同时，也需要顺应趋势，鼓励小型化、专业化和社区化的养老机构发展。
北京大学教授陆杰华对记者表示，目前，90％的中国老人依赖居家和社区解决养老问题，今后还需要鼓励、完善这两种养老方式：“从未来发展和中国人养老观念看，居家养老和社区养老如何提质、提速，可能是比机构养老更重要的问题。比如，北京就提出建立社区老人招待中心、家庭养老床位的设想，都是下一步的改革重点，应该比机构养老难度会更大。”
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