“并轨”是迈向城乡养老一体化的第一步
作者：黄盼盼 发布时间：2014-12-29 14:23:37
摘要：
2014年，哪些改革改变了你我的生活？围绕这一话题，人民日报社经济社会部联合人民日报客户端进行了网上调查。六成多网友选择了“城乡养老走向并轨”。（12月22日 新华网）
毋庸讳言，“城乡养老并轨”问题是当前社会的热点议题。多年来，我国养老金“双轨制”的不公平广受诟病，城乡差别曾被普遍认为是中国最大的现实不公平，而养老金二元结构又是城乡差别中最大的差别。
随着中国加速进入人口老龄化社会，“老有所依”已成为国人的重要诉求。作为世界上唯一一个老龄人口过亿的国家，我国农村的老龄化程度高于城镇，农村老人的贫困发生率是城镇的3倍以上，而城镇老人的人均收入是农村老人的4.7倍。在城市，领取退休金的人群大概占86.8％，而农村则仅占18.7％。为保障农村老人的基本生活，我国在2009年推行了新型农村社会养老保险制度，人社部统计显示，截至2012年年底中国基本实现了新农保制度的全覆盖。
然而，实际上，受城乡二元社会结构影响，城乡养老保险标准存在巨大差异，农村养老保险仅为城市的一半。新农保自试点以来，一直未能摆脱待遇低、持续难的问题：以每月55元为“起点”的新农保很难满足一个老年人日常的生活需求。在这种情况下，国家和政府应该承担起更多责任，这不仅事关民生，更关乎社会公平和正义。而城乡养老保险并轨也就是水到渠成的事情了，2014 年2 月7日，国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
养老制度改革关系到每位民众的切身利益，可谓牵一发而动全身。城乡养老一体化，是推进城乡一体化建设的大势所趋，更是打破城乡养老二元结构，促进城乡养老平等和公平的客观要求，对于保障城乡居民的基本生活、率先统筹城乡发展、推动基本公共服务均等化、建立更加公平可持续的社会保障制度具有重要意义。“城乡养老走向并轨”,意在解决占据人口绝大多数的农村居民的养老问题，有利于消除城乡二元结构，推动城镇化进程，是中国养老保障向更加公正迈进的关键一步。与此同时，我们还必须清楚，“新农保”、“城居保“均属于基础养老保险，它们的“并轨”只是中国建立公平、多维度养老保障体系迈出的第一步，距离真正实现城乡养老待遇公平还有很长的路要走，还需更大的财政支持，还需谋求更大突破！
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